Zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy-miasto Tomaszów Mazowiecki oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych

Zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy-miasto Tomaszów Mazowiecki oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych

Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy-miasto Tomaszów Mazowiecki.

Zamówienie podzielono na części zgodnie z niżej wskazanym zakresem dla każdej części.

Część 1. Zagospodarowanie:

a) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych;

b) odpadów ulegających biodegradacji.

Część 2. Zagospodarowanie odpadów opakowaniowych odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny:

a) opakowania z papieru i tektury;

b) opakowania z tworzyw sztucznych;

c) opakowania z metali;

d) opakowania ze szkła.

Część 3. Zagospodarowanie odpadów odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych:

a) gruz;

b) szkło;

c) tworzywa sztuczne;

d) materiały izolacyjne inne niż wymienione w innych podgrupach.

Część 4. Zagospodarowanie odpadów odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych:

a) zużyte opony.

Zagospodarowanie

Gmina Miasto Tomaszów Mazowiecki.

Część 1. Zagospodarowanie:

a) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (kod odpadu –20 03 01);

b) odpadów ulegających biodegradacji (kod odpadu –20 02 01).

Kod odpadu; rodzaj odebranych odpadów komunalnych; przewidywana ilość odpadów na 12 miesięcy (Mg):

— 20 02 01 odpady ulegające biodegradacji*; 2 329,21,

— 20 03 01 niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne; 12 728,92.

Zagospodarowanie odpadów opakowaniowych odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny

Gmina Miasto Tomaszów Mazowiecki.

Część 2. Zagospodarowanie odpadów opakowaniowych odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny:

a) opakowania z papieru i tektury (kod odpadu – 15 01 01);

b) opakowania z tworzyw sztucznych (kod odpadu – 15 01 02);

c) opakowania z metali (kod odpadu – 15 01 04);

d) opakowania ze szkła (kod odpadu – 15 01 07).

Kod odpadu; rodzaj odebranych odpadów komunalnych; przewidywana ilość odpadów na 12 miesięcy (Mg):

— 15 01 01 opakowania z papieru i tektury; 337,06,

— 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych; 707,10,

— 15 01 04 opakowania z metali; 31,28,

— 15 01 07 opakowania ze szkła; 887,98.

Zagospodarowanie odpadów odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych

Gmina Miasto Tomaszów Mazowiecki.

Część 3. Zagospodarowanie odpadów odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych:

a) gruz (kody odpadów 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03);

b) szkło (kod odpadu 17 02 02);

c) tworzywa sztuczne (kod odpadu 17 02 03);

d) materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03 (kod odpadu 17 06 04);

e) odpady wielkogabarytowe (kod odpadu 20 03 07);

f) odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach (kod odpadu 20 03 99).

Kod odpadu; rodzaj odebranych odpadów komunalnych; przewidywana ilość odpadów na 12 miesięcy (Mg):

— 17 01 01 odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów; 358,37,

— 17 01 02 gruz ceglany; 20,00,

— 17 01 03 odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia; 33,12,

— 17 02 02 szkło; 2,00,

— 17 02 03 tworzywa sztuczne; 21,38,

— 17 06 04 materiały izolacyjne inne niż wymienione w 17 06 01 i 17 06 03; 2,00,

— 20 03 07 odpady wielkogabarytowe*; 1 232,50,

— 20 03 99 odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach; 5,00.

Zagospodarowanie odpadów odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych

Gmina Miasto Tomaszów Mazowiecki.

Część 4. Zagospodarowanie odpadów odbieranych od mieszkańców w sposób selektywny oraz pochodzących z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych:

a) zużyte opony (kod odpadu – 16 01 03 – rozmiarze do 1 000 mm).

Kod odpadu; rodzaj odebranych odpadów komunalnych; przewidywana ilość odpadów na 12 miesięcy (Mg):

— 16 01 03 zużyte opony*; 62,30.

O udzielenie zamówienia publicznego ubiegać się mogą Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania.

1. Zamawiający zgodnie z art. 24 ust. 1 wykluczy Wykonawcę:

— który nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu lub nie wykazał braku podstaw wykluczenia,

— będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) o którym mowa w art. 165a, art. 181–188, art. 189a, art. 218–221, art. 228 – 230a, art. 250a, art. 258 lub art. 270–309 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz.U. z 2018 r. poz. 1600) lub art. 46 lub art. 48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz.U. z 2018 r. poz. 1263 i 1669),

b) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny,

c) skarbowe,

d) o którym mowa w art. 9 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 769),

— jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1 tiret 2,

— wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, chyba że Wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności,

— który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził Zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia warunki udziału w postępowaniu lub obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria selekcji, lub który zataił te informacje lub nie jest w stanie przedstawić wymaganych dokumentów,

— który w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające w błąd Zamawiającego, mogące mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia,

— który bezprawnie wpływał lub próbował wpłynąć na czynności Zamawiającego lub pozyskać informacje poufne, mogące dać mu przewagę w postępowaniu o udzielenie zamówienia,

— który brał udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia lub którego pracownik, a także osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia, o dzieło, agencyjnej lub innej umowy o świadczenie usług, brał udział w przygotowaniu takiego postępowania, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie Wykonawcy z udziału w postępowaniu,

— który z innymi Wykonawcami zawarł porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji między Wykonawcami w postępowaniu o udzielenie zamówienia, co Zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych,

— będącego podmiotem zbiorowym, wobec którego sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne na podstawie ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz.U. z 2018 r. poz. 703 i 1277),

— wobec którego orzeczono tytułem środka zapobiegawczego zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne,

— którzy należąc do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2018 r. poz. 798, 650, 1637 i 1669), złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że istniejące między nimi powiązania nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

Zamawiający nie przewiduje wykluczenia Wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 5 Pzp.

Wykluczenie Wykonawcy następuje:

— w przypadkach, o których mowa w rozdziale 11 ust. 1 tiret 2 lit: a, b, c, d i ust. 1 tiret 3 SIWZ, gdy osoba, o której mowa w tych przepisach została skazana za przestępstwo wymienione w rozdziale 11 ust. 1 tiret 2 lit. a, b, c SIWZ, jeżeli nie upłynęło 5 lat od dnia uprawomocnienia się wyroku potwierdzającego zaistnienie jednej z podstaw wykluczenia, chyba że w tym wyroku został określony inny okres wykluczenia,

— w przypadkach, o których mowa:

a) w ust. 1 tiret 2 lit. d i ust. 1 tiret 3 SIWZ, gdy osoba, o której mowa w tych przepisach, została skazana za przestępstwo wymienione w ust. 1 tiret 2 lit. d SIWZ,

b) w ust. 1 tiret 4 SIWZ.

Jeżeli nie upłynęły 3 lata od dnia odpowiednio uprawomocnienia się wyroku potwierdzającego zaistnienie jednej z podstaw wykluczenia, chyba że w tym wyroku został określony inny okres wykluczenia lub od dnia w którym decyzja potwierdzająca zaistnienie jednej z podstaw wykluczenia stała się ostateczna,

— w przypadkach, o których mowa w ust. 1 tiret 7 i 9 SIWZ jeżeli nie upłynęły 3 lata od dnia zaistnienia zdarzenia będącego podstawą wykluczenia,

— w przypadku, o którym mowa w ust. 1 tiret 10 SIWZ, jeżeli nie upłynął okres, na jaki został prawomocnie orzeczony zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne,

— w przypadku, o którym mowa w ust. 1 tiret 11 SIWZ, jeżeli nie upłynął okres obowiązywania zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne.

Zamawiający może, na każdym etapie postępowania, uznać, że Wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych Wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze Wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.

Wykonawca, który podlega wykluczeniu na podstawie ust. 1 tiret 2 i 3 oraz ust. 1 tiret 5–9 SIWZ może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności, w szczególności udowodnić naprawienie szkody wyrządzonej przestępstwem lub przestępstwem skarbowym, zadośćuczynienie pieniężne za doznaną krzywdę lub naprawienie szkody, wyczerpujące wyjaśnienie stanu faktycznego oraz współpracę z organami ścigania oraz podjęcie konkretnych środków technicznych, organizacyjnych i kadrowych, które są odpowiednie dla zapobiegania dalszym przestępstwom lub przestępstwom skarbowym lub nieprawidłowemu postępowaniu Wykonawcy. Przepisu zdania pierwszego nie stosuje się, jeżeli wobec Wykonawcy, będącego podmiotem zbiorowym, orzeczono prawomocnym wyrokiem sądu zakaz ubiegania się o udzielenie zamówienia oraz nie upłynął określony w tym wyroku okres obowiązywania tego zakazu.

Wykonawca nie podlega wykluczeniu, jeżeli Zamawiający, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności czynu Wykonawcy, uzna za wystarczające dowody przedstawione na podstawie ust. 5 niniejszego rozdziału.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1 tiret 8 SIWZ, przed wykluczeniem Wykonawcy, Zamawiający zapewnia temu Wykonawcy możliwość udowodnienia, że jego udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia nie zakłóci konkurencji. Zamawiający wskazuje w protokole sposób zapewnienia konkurencji.

Zamawiający może wykluczyć Wykonawcę na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia.

Minimalny poziom ewentualnie wymaganych standardów:

Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów:

W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia:

Zamawiający żąda od Wykonawcy przedłożenia poniższych dokumentów i oświadczeń:

— informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,

— oświadczenia Wykonawcy (w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 22 Pzp) – o braku orzeczenia wobec niego tytułem śr...

Ustalone ilości są szacunkowe i mogą ulec zmianie stosownie do rzeczywistych potrzeb Zamawiającego z uwagi na m.in. okresowość powstawania odpadów komunalnych.

Ilości odpadów, stanowią wielkość wyliczoną według zebranych ilości odpadów z lat poprzednich. Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia lub zwiększenia ilości przekazanych odpadów w stosunku do wyliczeń z lat poprzednich, bez prawa Wykonawcy do roszczeń odszkodowawczych z tego tytułu.

Przedmiot zamówienia winien być realizowany przez Wykonawcę zgodnie z:

— ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1439),

— ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. 2020 r. poz. 797 z późn. zm.),

— uchwałą nr IX/149/19 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 25 czerwca 2019 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa łódzkiego na lata 2016—2022 z uwzględnieniem lat 2023—2028.

Składanie ofert tylko za pośrednictwem ePUAP (zgodnie z wymogami SIWZ rozdz. 3) na skrzynkę: Gmina-Miasto Tomaszów Mazowiecki, ul. POW 10/16, 97-200 Tomaszów Mazowiecki, POLSKA.

Otwarcie ofert nastąpi w: Urząd Miasta w Tomaszowie Mazowieckim, ul. POW 10/16, budynek C, II piętro, pok. 11.

Otwarcie ofert jest jawne. Mogą uczestniczyć osoby zainteresowane.

Ważna informacja do Wykonawców:

Z uwagi na charakter zamówienia, przedmiot, wymagania Zamawiającego, niemożliwe jest opublikowanie w treści ogłoszenia wszystkich niezbędnych informacji, w tym także w sekcjach dedykowanych informacjom dodatkowym.

Tym samym Zamawiający zamieszcza w treści ogłoszenia odesłania do strony internetowej, na której opublikowana została treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ze wszelkimi niezbędnymi danymi do prawidłowego przygotowania oferty:

(http://bip.tomaszow.miasta.pl/public/), zakładka "Zamówienia Publiczne”.

Takie stanowisko wyrażone w opinii Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych:

"Komunikat dotyczący wypełnienia normy prawnej wynikającej z treści art. 41 ustawy Pzp w związku ograniczeniami w standardowych formularzach służących do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej”.

Zamawiający wymaga, ażeby realizacja przedmiotu zamówienia odbywała się w odległości nie dalszej niż 70 km od granic miasta Tomaszowa Mazowieckiego. Zamawiający dokona weryfikacji na podstawie trasy odległości wg internetowej mapy Google, przyjmując jako punkt odniesienia centrum miasta oraz wybierając najkrótszą trasę.

Zważywszy na fakt, że zakres zamówienia dotyczy zagospodarowania odpadów, a po stronie Zamawiającego jest ich odbiór i transport do miejsca docelowego, zastosowanie w niniejszym postępowaniu terytorialnego ograniczenia miejsca realizacji przedmiotu zamówienia, w niniejszym stanie faktycznym, jest z punktu widzenia Zamawiającego w pełni uzasadnione. Transport odpadów z terenu miasta do miejsca docelowego usytuowanego jak najbliżej Tomaszowa Mazowieckiego będzie stanowić wartość dodaną przedsięwzięcia, tym samym Zamawiający dokona wyboru oferty najkorzystniejszej z punktu widzenia art. 2 pkt 5 Pzp. Na wspomnianą wartość dodaną składać się będą trzy aspekty.

Pierwszy z nich to aspekt ekologiczny związany z mniejszą ilością spalin i innych niepożądanych substancji produkowanych przez pojazdy na krótszych trasach.

Drugi z nich: mniejsze zużycie dróg poprzez krótsze trasy ciężkich pojazdów.

Trzeci z aspektów to niższe koszty związane z zakupem paliwa do pojazdów ciężkich.

Na marginesie tylko Zamawiający wskazuje, że od wyroku TSUE w sprawie C-513/99 Concordia Bus przyjmuje się, iż ochrona środowiska jest dobrem samym w sobie, które można i należy brać pod uwagę przy udzielaniu zamówień publicznych, a obecnie kwestie ekologiczne, oprócz m.in. społecznych, stanowią wręcz jeden z priorytetów Unii Europejskiej związanych z zamówieniami publicznymi, wyraźnie i wielokrotnie wskazanych w dyrektywach 2014/24/UE i 2014/25/UE, zarówno w preambule, jak i w poszczególnych przepisach. Wskazane powyżej argumenty wpłynęły na decyzję Zamawiającego, co do wprowadzenia w Opisie przedmiotu zamówienia ograniczenia terytorialnego do realizacji przedmiotowego zamówienia.

Co wielokrotnie potwierdza orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej (np. KIO 732/11 KIO 496/15) – Zamawiającemu przysługuje prawo do określenia miejsca realizacji usługi z zastrzeżeniem, że powyższa okoliczność winna uwzględniać jej specyfikę, istniejące realia rynkowe oraz potencjalnych Wykonawców zainteresowanych udziałem w postępowaniu. Z wiedzy jaką Zamawiający posiada w odległości do 40 km od Tomaszowa Mazowieckiego istnieje co najmniej 10 podmiotów mogących świadczyć usługę zagospodarowania odpadów (dot. części 2, 3 i 4). Tym samym nie można mówić o zawężeniu kręgu Wykonawców poprzez sformułowane w obiektywny sposób zapisy SIWZ. Należy także wskazać, iż opisanie przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem potrzeb podmiotu Zamawiającego jest jego wyłączna domeną. Wykonawca nie ma podstaw do ich kwestionowania, nawet jeżeli uzna je za nieracjonalne lub przedwczesne. Zamawiający ma bowiem prawo do określenia przedmiotu usługi w taki sposób, który uzna za adekwatny do jego potrzeb, przez pryzmat potrzeb społecznych i ekologicznych. Racjonalność wydatkowania środków publicznych określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finan.

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5.

3. Środkami ochrony prawnej, które przysługują Wykonawcy jest odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do Sądu Okręgowego na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej.

4. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.

5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.

6. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

7. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.

8. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.

9. Szczegółowo uprawnienia i obowiązki Wykonawców i Zamawiającego związane z wnoszeniem środków ochrony prawnej określone są w dziale VI ustawy Prawo zamówień publicznych.

Informacja do Wykonawców o skróceniu terminu składania ofert.

Zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy: "Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej”.

Tym nie mniej, zgodnie z art. 43 ust. 2b pkt 2 ustawy, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 2, nie krótszy jednak niż 15 dni, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.

Szczegółowe informacje w powyższym zakresie wraz z uzasadnieniem stanowią załączniki do SIWZ – udostępniony na stronie internetowej Zamawiającego.